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【导读】三大来回所草拟《指南》，为上市公司编制可捏续发展论说提供参考
中国基金报记者 李树超
继本年4月沪、深、北三大来回所发布《上市公司可捏续发展论说指引》（以下简称《指引》）后，针对该《指引》的“教科书”和典型施行推选的《指南》也纷纷出炉，并向市集公开征求意见。
11月6日，沪、深、北三大来回所草拟《上市公司可捏续发展论说编制指南（征求意见稿）》（以下统称《指南》），《指南》针对市集关切的开展双重遑急性评估分析、四要素显露框架等给以了必要的细化带领，为上市公司编制可捏续发展论说提供参考。
本次先行设立《第一号 总体条款与显露框架》和《第二号 大意惬心变化》两个具体指南，后续将在中国证监会统筹下，凭证市集需要加速推动其他遑急议题具体指南的制定，冉冉结束对《指引》重心骨子的全遮蔽。
数据浮现，限度2024年9月底，已有超2200家上市公司显露了2023年度可捏续发展论说或社会使命论说，门户再调动高，近三年显露门户年均增长约20%摆布。
来回所指出，昔时将酿成以《指引》为强制性和底线条款，《指南》为参考性表率和典型施行推选的可捏续发展信息显露轨制体系。
三大来回所草拟《指南》
并向全社会征求意见
为落实新“国九条”，表率上市公司可捏续发展信息显露，推动提高上市公司质地，沪、深、北三大来回所凭证《上市公司自律监管指引第14号——可捏续发展论说（试行）》（以下简称《指引》）等关联章程，聚会市集需乞降国表里可捏续发展信息显露关联施行，草拟了《上市公司自律监管指南——可捏续发展论说编制（征求意见稿）》。
新“国九条”冷落，要健全上市公司可捏续信息显露轨制。三大来回所前期制定出台《指引》，系统表率了上市公司可捏续发展论说关联显露条款。
征求意见过程中，部分上市公司和投资者响应，但愿聚会上市公司施行，提供愈加具体的专揽指南，匡助公司更好判辨和落实《指引》关联条款。为此，在中国证监会妥洽部署下，三大来回所聚会市集诉求，针对可捏续发展论说编制过程中的重心难点问题草拟本《指南》。
总体坚捏四大念念路
在草拟过程中，《指南》总体坚捏以下念念路：
一是推动施行先行，增强上市公司可捏续发展意志。
《指南》定位于《指引》的“教科书”和典型施行推选，骨子既包括显露要点教唆和示例，也涵盖了遑急办法证明、主要施行轨范、关联参考索引等，旨在推动上市公司健全贬责、强化管制、擢升可捏续发展意志，以更好的施行推动更好的显露。
二是补助参考为主，不设立特等的强制显露条款。
本次草拟的《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上进一步教唆劳动过程及论说显露要点，为上市公司编制可捏续发展论说提供参考。不在《指引》除外新增特等强制性显露条款，不加多上市公司显露背负。
三是卓越重心难点，为上市公司提供必要带领。
《指南》针对完善可捏续发展贬责架构、双重遑急性评估分析、四要素显露框架专揽等重心难点骨子，给以必要的细化带领。关联骨子既参考了国表里关联端正、圭臬和行业表率，也充分有计划了上市公司现阶段施行情况。
四是坚捏系统念念维，稳步推动健全轨制体系。
本次先行设立《第一号 总体条款与显露框架》和《第二号 大意惬心变化》两个具体指南，后续将在中国证监会统筹下，凭证市集需要加速推动其他遑急议题具体指南的制定，冉冉结束对《指引》重心骨子的全遮蔽。昔时将酿成以《指引》为强制性和底线条款，《指南》为参考性表率和典型施行推选的可捏续发展信息显露轨制体系。本所还将聚会上市公司施行情况，捏续回来上市公司最好施行，加强对《指引》和《指南》的政策评估，不断增强轨制的相宜性、灵验性和可操作性。
针对双重遑急性分析、四要素显露框架等
给以细化带领
《指南》的主要骨子，一是《第一号总体条款与显露框架》，二是《第二号大意惬心变化》。
具体来看，《第一号总体条款与显露框架》共设立七章，包括第一章总体条款、第二章遑急性议题识别和遑急性分析，第三章至第六章折柳为四要素显露框架关联骨子，第七章为论说显露。主要骨子如下：
一是教唆可捏续发展论说的一般条款。
第一章对《指引》中可捏续发展论说显露义务主体、论说限度、论说本事、发布时分、称号与神气、审议轨范、议题设立、显露要乞降豁免情形等章程的判辨适用加强细化教唆。
二是阐释识别和分析遑急性议题的方式。
第二章明确遑急性议题的界说及显露条款，冷落遑急性议题识别和分析的通用框架，并重心就影响遑急性、财务遑急性议题的识别和分析提供可参考的分析方式以及示例。
三是明确“四要素”显露条款及示例。
第三章“贬责”列举公司可捏续发展贬责架构和劳动机制的显露条款、常见的架构设立、东谈主员组成与权利限度、劳动任务及方向设定等，提供信息论说机制、监督与视察机制的示例。
第四章“战术”证明可捏续发展关联风险和机遇对公司的影响识别、公司大意战术止境相宜性评估的方式。重心证明证明了“关键影响”的时分限度，提供了评估当期和预期财务影响的多个示例。
第五章“影响、风险和机遇管制”提供了影响、风险和机遇管制的识别、优先序、监测和管制的过程方式，证明若何通过制定管制轨制、明确监测过程以及管制方式的轨范开展影响、风险与机遇的监测与管制。
第六章“主见与方向”证明设定、管制可捏续发展方向和主见的具体可参考作念法与示例。
四是证明论说框架、显露项归类、显露项证明的方式。
第七章为可捏续发展论说框架的搭建提供参考，明确论说框架下的显露应当对遑急性议题进行逐个拆解，并提供议题定量显露项的证明及附注、议题定性显露项的说昭示例。
提供大意惬心变化议题的分析参考、显露要点等
《第二号 大意惬心变化》共设立六章，其中，前五章是围绕惬心关联议题的司法解读与操作指南，包括惬心关联影响遑急性评估、财务遑急性评估、惬心相宜性和惬心关联现象分析、核算温室气体排放量的过程和方式、惬心关联转型野心。第六章是惬心关联议题的显露要点，同期在附录部分提供温室气体排放量的显露模板示例。主要骨子如下：
一是提供评估“大意惬心变化”议题遑急性的主要方式。
第一章惬心关联影响遑急性评估旨在匡助公经判辨惬心影响遑急性并成立评估过程。在通用遑急性评估方式的基础上加多了需要特等有计划的具体惬心身分，证明分析关联影响传导旅途的方式。
第二章对惬心关联风险和机遇对公司财务的影响进行阐释，提供财务影响评估方式。
二是为大意惬心变化议题私有的评估分析方式和过程提供参考。
第三章为惬心相宜性和惬心关联现象分析，先容相宜性办法、现象分析方式与过程以及现象分析主要有计划身分。
第四章核算温室气体排放量的过程和方式，从组织界限、运营界限、时分界限等多维度对温室气体排放量进行界定，同期进一步细化识别温室气体排放源的方式，并对温室气体限度一、限度二和限度三排放量提供参视察算方式。
第五章是惬心关联转型野心，匡助公经判辨转型野心内涵并提供关联转型野心的具体动作示例。
三是为大意惬心变化议题显露进一步厘清显露要点。
第六章对《指引》章程的惬心关联议题的显露条款进行细化拆解，设立了22个显露要点，为公司提供显露参考。在贬责部分，设立5个显露要点，涵盖惬心关联贬责机构及东谈主员开动等骨子；在战术部分，设立8个显露要点，涵盖惬心关联影响、风险和机遇、对公司财务影响、相宜性等骨子；在影响、风险及机遇管制部分，设立1个显露要点，主若是先容惬心关联影响、风险及机遇管制的过程；在主见与方向部分，设立8个显露要点，涵盖惬心关联方向及结束推崇、温室气体排放量等骨子。
后续，三大来回所将聚会本次征求意见过程中各方反馈的意见建议情况，进一步修改完善《指南》并慎重发布。
上交所制定《动作决议》
为贯彻落实新发展理念，加速推动经济社会发展全面绿色转型，作念好五篇金融大著述，提高上市公司ESG信息显露质地，上交所近日制定完成《推动提高沪市上市公司ESG信息显露质地三年动作决议（2024-2026年）》（以下简称《动作决议》）。
据悉，上交所制定《动作决议》，旨在通过灵验落实《上海证券来回所上市公司自律监管指引第14号——可捏续发展论说（试行）》（以下简称《指引》）的关联条款，以显露促贬责，推动上市公司擢升ESG贬责水平，指引上市公司更好践行绿色发展理念。
为捏续优化ESG信息显露轨制体系，上交所还同步草拟了《上海证券来回所上市公司自律监管指南第4号——可捏续发展论说编制（征求意见稿）》《上海证券来回所科创板上市公司自律监管指南第13号——可捏续发展论说编制（征求意见稿）》（以下统称《指南》），并向市集公开征求意见。
《指南》为上市公司完善可捏续发展贬责、识别遑急性议题、分析可捏续发展关联风险和机遇等提供“用具箱”和“百宝书”，同期将《指引》中的关联显露条款细化为显露要点，提供具体的适用证明，便利上市公司编制可捏续发展论说。
上交所暗示，下一步，上交所将与市集各方积极参与到加速推动经济社会发展全面绿色转型进度之中，通过优化轨制、加强指引、擢升服务，推动上市公司成为ESG理念的践行者、引颈者，在人人趋势与中国施行的互动中，赓续开导中国式ESG发展之路，提高上市公司质地，助力成本市集高质地发展。